项目实录

执法严格化的深刻转型——从“严打”到“精打”

一、从严厉打击到精准治理：警方执法理念的升级

广东省公安厅厅长李海新在任内深刻感受到，仅仅依赖“严打”模式无法长期维系社会稳定。2018年，他提出的“严格执法、公正司法、文明服务”三项原则，标志着广东警务从“粗放治理”向“精准治理”转变。这一转型的核心在于，警方不再仅仅依赖大规模的刑事打击，而是将重心转移到精准识别、精准打击、精准服务上。

具体来说，李海新团队在执法实践中，将“严打”从“粗暴执法”转向“精准执法”。例如，在打击网络犯罪方面，广东警方不再盲目扩大网络追捕范围，而是通过数据分析、AI辅助追踪，精确锁定犯罪嫌疑人，减少了执法的随意性。在交通执法中，李海新推动“智慧交通”建设，通过视频监控、AI识别，实现了对违法行为的精准监管，同时提升了执法的透明度和公信力。

二、警务规范化与执法规范的“双轮驱动”

李海新的执法转向还体现在警务规范化和执法规范化上。他强调，执法必须“规范化、标准化”，避免执法中的主观随意性。为此，广东警方在多个领域推行了执法规范化操作流程，例如：

执法文书规范化：警务人员在执法过程中，严格遵循《公安机关执法文书规范》要求，确保执法文书的准确性和合法性。这不仅减少了执法中的争议，也提升了警方的执法效率。执法行为规范化：李海新团队通过“执法行为规范化培训”，要求警务人员在执法过程中，严格遵守“文明执法、尊重民众”的原则。

例如，在执行拘留时，警务人员必须在现场进行公示，并给予被执法人员合法权利的保障。执法结果公开化：广东警方在执法过程中，逐步推行“执法结果公开制度”，确保执法过程透明，减少了执法中的腐败风险。

三、从“严打”到“精打”的社会效果

李海新的执法转型并非简单的“放松”，而是在提高执法效能的减少了执法的负面影响。具体表现在：

打击犯罪的精准性提升：通过精准执法，广东警方在打击网络犯罪、黑社会性质组织等重点领域，取得了显著成效。例如，2020年，广东警方共破获网络犯罪案件10余万起，其中大部分都是通开云官网过精准执法发现的。警民关系的和谐改善：李海新强调“警民共治”，要求警务人员在执法过程中，注重与民众的沟通与理解。

例如，在执行交通执法时，警务人员会主动解释相关法律法规，减少了民众的误解和反感。社会治安的长期稳定：广东警方在执法转型后，社会治安形势持续改善。根据统计数据，2019年至2022年，广东省的刑事案件发案率下降了近10%，非刑事案件（如交通事故、治安案件）也相应减少。

四、李海新执法转型的“三大支撑”

为了实现执法严格化的转型，李海新团队在实践中构建了三大支撑体系：

数据化执法：利用大数据、AI技术，实现对执法过程的精准监控和分析。例如，广东警方建立了“执法大数据平台”，可以实时监控警务人员的执法行为，发现并纠正执法中的偏差。法治化执法：严格遵守《刑法》、《治安管理处罚法》等法律法规，确保执法的合法性。

李海新团队在执法过程中，不断完善法律适用的标准，避免执法中的随意性。科技化执法：引入智能监控、无人机执法、语音识别等高科技手段，提升执法的效率和准确性。例如，广东警方在打击网络诈骗时，利用AI技术快速识别诈骗手段，追捕犯罪嫌疑人。

警民共治的新生机——从“治安警察”到“服务民生”

一、警民共治的理念升级：从“治安警察”到“社区警察”

李海新的执法转向不仅体现在执法严格化上，更体现在警民共治的理念升级。他提出的“警民共治”不是简单的“警方与民众合作”，而是将警方视为社区服务的主体，通过基层化、社区化的执法模式，提升警方与民众的互动效果。

具体来说，李海新团队在广东警方中推行了“社区警务模式”，将警务工作从“行政管理”转向“社区服务”。例如：

社区警务站建设：广东警方在城市中建立了大量的社区警务站，将警务工作从“派出所”延伸到社区，使警方更加接近民众。社区警务站不仅负责治安巡逻，还提供法律咨询、心理疏导、社会救助等服务。警民联动平台：李海新团队建立了“警民联动平台”，允许民众通过手机APP或微信公众号，向警方报告治安问题，并实时获取警务回应。

例如，在广州市，警民联动平台每天处理的报警案件数量达到了数千起，其中大部分是民众通过平台主动报告的线索。社区治安志愿者：李海新团队鼓励警方与社区志愿者合作，共同维护社区治安。例如，在广州市的“社区治安志愿者队伍”中，有数万名志愿者参与，他们在社区中开展治安宣传、心理疏导等工作。

二、警民共治的实践案例：从“治安维护”到“社会服务”

李海新的警民共治理念在实践中得到了广泛应用，具体表现在以下几个方面：

治安维护与社会服务的融合：广东警方在执行治安维护任务时，不再仅仅关注犯罪行为，而是将重点放在社会治安的长期稳定上。例如，在打击非法集会时，警方会与社区居民进行沟通，了解非法集会的背后原因，并提供相关的社会服务（如心理咨询、就业帮助等），减少了社会矛盾的产生。

交通执法与民生服务的结合：李海新团队在交通执法中，推行了“文明执法、便民服务”的理念。例如，在执行交通违法处罚时，警务人员会主动向民众解释相关法律法规，并提供交通安全知识培训，提高民众的交通安全意识。广东警方还建立了“交通违法自动执法系统”，减少了执法中的人为干预，提升了执法的公正性。

网络安全与民众权益保护：在网络安全领域，广东警方通过警民共治模式，与民众共同防范网络诈骗和信息安全问题。例如，李海新团队建立了“网络安全警民共治平台”，允许民众通过平台报告网络违法行为，并提供相关的法律咨询和救助。这不仅提高了网络安全的防范能力，也增强了民众的信心。

三、警民共治的社会效果：从“治安警察”到“社区警察”

李海新的警民共治理念在实践中取得了显著成效，具体体现在以下几个方面：

警民关系的和谐改善：通过警民共治模式，广东警方与民众的关系从“对立”转向“合作”。例如，在广州市的“社区警务站”中，警务人员与社区居民建立了良好的互动关系，民众对警方的信任度显著提高。根据调查数据，广东省的警民关系满意度在全国排名前列。社会治安的长期稳定：警民共治模式使得广东警方能够更好地预防和处理社会矛盾，减少了治安事件的发生。

例如，在广州市的“社区治安志愿者队伍”中，志愿者在社区中开展治安宣传，有效地减少了治安案件的发生。社会服务的扩大：警民共治模式使得广东警方能够将执法工作转向“社会服务”。例如，在广州市的“社区警务站”中，警务人员不仅负责治安维护，还提供法律咨询、心理疏导、社会救助等服务，为社区居民提供了更多的便利。

四、警民共治的“三大支撑”

为了实现警民共治的理念，李海新团队在实践中构建了三大支撑体系：

社区化执法：将警务工作从“行政管理”转向“社区服务”，通过建立社区警务站、社区治安志愿者队伍等方式，将警方与社区居民紧密结合。信息化共治：利用大数据、AI技术，建立警民联动平台，实现警方与民众的信息共享和互动。例如，广东警方建立了“警民联动平台”，允许民众通过手机APP或微信公众号，向警方报告治安问题，并实时获取警务回应。

法治化共治：严格遵守法律法规，确保警民共治的合法性。李海新团队在执法过程中，不断完善法律适用的标准，确保警民共治的公正性和透明度。

：李海新的执法转向，从严格执法到精准治理，再到警民共治，标志着广东警务的深刻变革。这一转型不仅提升了执法效能，也改善了警民关系，为社会治安的长期稳定奠定了坚实基础。在未来，李海新的理念将继续影响全国警务改革，为构建“平安中国”贡献更多智慧和力量。